Beszámoló
a fővárosi hajléktalan-ellátás kiépüléséről
és feladatok a továbbfejlesztés tükrében
Beszámoló a fővárosi hajléktalan-ellátás kiépüléséről
és feladatok a továbbfejlesztés tükrében
Elfogadta
Budapest Főváros Közgyűlése az 1999. május 27-i ülésén
Szerző: Pelle József
Szerkesztette: Dr.Győri Péter, Ikvai-Szabó Imre, Radich-Ollé Krisztina, Vörös Balázs
Készült a Hajléktalan Konzultatív Tanács közreműködésével.
Külön köszönet
Bényei Zoltán, Kártyás Irén, Oross Jolán, Tarnai Zoltán, Vecsei Miklós
segítségéért és tanácsaiért.
Felelős kiadó: dr. Demszky Gábor
Kiadja: Budapest Főváros Önkormányzata
Főpolgármesteri Hivatala
Készült: a Főpolgármesteri Hivatal nyomdájában
Nyomdavezető: Szántó György
1999. július
1052 Budapest, Városház u. 9-11.
1. A koncepció célkitűzése
A Budapesti Szociális Charta által megfogalmazott követelményeknek megfelelően feltétlenül szükséges, hogy a hajléktalanok ellátása - a szociálpolitikai intézményrendszer integráns részeként - beépüljön a várospolitikai szintű döntési és tervezési folyamatokba.
Ennek egyik feltétele, hogy világosan megfogalmazódjanak a egyes ellátási területek érintkezési pontjain az ún. határterületi problémák, megtörténjen a lehetséges megoldási alternatívák kiindulópontját képező világos feladatelhatárolás, ennek ellátás-szervezési és finanszírozási következményeivel együtt.
A koncepció alapvető célja, hogy egyértelműen meghatározza a Fővárosi Önkormányzat ellátási, ill. szolgáltatási felelősségének terjedelmét a hajléktalanság kezelésében, ezzel összhangban határozza meg a középtávú célokat mind az ellátási felelősség érvényesítésének eszközeit, mind az ellátórendszer középtávon elérendő belső arányait illetően.
1.1 A koncepció tartalma
A koncepció lényegében a hajléktalan ellátás területén alkalmazható, illetve meghatározható elvek - célok - teendők középtávra szóló konzisztens rendszerét kívánja felvázolni.
Kiindulási pontként a hajléktalanság kezelésének, - ezen belül a fővárosi hajléktalan ellátás - történetének, máig ható tendenciáinak, valamint egyes, - az ellátás-szervezés szempontjából releváns - elméleti kérdéseknek a vázlatos áttekintését határoztuk meg. A koncepció lényeges elemének tekintjük az ellátás területén spontán beinduló folyamatok kritikai szemléletű vizsgálatát, a szükséges korrekciós beavatkozási irányok megjelölését, különös tekintettel a az igények és a vizsgált folyamatok prognosztizálásának lehetőségére. Külön tárgyaljuk a hajléktalanság preventív szemléletű megközelítésének szükségességét, ennek elméleti kereteit, és reális, gyakorlati lehetőségeit.
A középtávon szükséges teendők meghatározásához a határterületi problémák felvázolása után az intézményrendszer struktúrájának, működési módjának, finanszírozási rendszerének, jelenlegi és középtávon reálisan elérhető, és elérni kívánt jellemzőinek vizsgálatát, illetve célmeghatározását végezzük el.
Önálló fejezetben kerül tárgyalásra a Fővárosi Önkormányzat szerepvállalása, az ellátási kötelezettség teljesítésének eszközrendszere, mely kiterjed a Fővárosi Önkormányzat által megkötött ill. megkötendő szerződésekre, hivatali koordinációra, valamint - önálló alfejezetként - a Főváros által fenntartott költségvetési intézmény feladat-ellátására is.
Ezt követően kerülhet sor az ellátórendszer funkcióra való alkalmassá tételéhez szükséges rövid és középtávú lépések meghatározására, valamint e folyamat költségeinek részletezésére.